Provedba kohezijske politike u Hrvatskoj suočava se s ozbiljnim izazovima unatoč raspoloživim milijardama eura iz EU fondova. Europska komisija upozorava na niske stope plaćanja i potrebu za jačom operativnom provedbom na terenu.

Svake godine, u okviru Europskog semestra, Europska komisija šalje poruke članicama EU koje jasno upućuju na reforme, prilike i rizike. Za Hrvatsku 2025., poruka je precizna i ozbiljna:

👉 Pojačajte provedbu kohezijske politike.

👉 Iskoristite sredstva iz razdoblja 2021.–2027. dok je još moguće.

Iako Hrvatska raspolaže s više od 9 milijardi eura iz fondova kohezijske politike, već sada je jasno:  vrijeme za isporuku ozbiljno curi.

Što stoji iza preporuka Europske komisije za kohezijsku politiku?

Europska komisija ne ocjenjuje samo broj potpisanih ugovora, već stvarni napredak:

• provedbu projekata na terenu,

• iskorištenost sredstava po pozivima,

• kapacitete sustava koji mora osigurati da se svaki euro pretoči u rezultat.

U Hrvatskoj, do svibnja 2025., većina programa ima visoku stopu ugovaranja, ali vrlo niske stope plaćanja. Drugim riječima, brojke na papiru ne prate realizaciju u stvarnosti.

Zato je Komisija u ovogodišnjim preporukama stavila fokus upravo na:

• operativnu provedbu,

• pojednostavljenje upravljačkog sustava,

• povećanje administrativnih kapaciteta, osobito na lokalnoj i regionalnoj razini.

Koji su ključni problemi na terenu za kohezijsku politiku EU?

Kao konzultant koji godinama surađuje s jedinicama lokalne samouprave, razvojnim agencijama i javnim ustanovama, mogu potvrditi da su izazovi u Hrvatskoj sistemski i operativni:

1. Projekti bez tehničke pripreme

Previše ideja postoji samo kao "potencijal". Bez riješenih imovinsko-pravnih odnosa, lokacijskih dozvola, glavnih projekata, sredstva se ne mogu ni zatražiti.

2. Nedovoljni kapaciteti na lokalnoj razini

Male općine i gradovi često nemaju dovoljno ljudi za vođenje kompleksnih projekata. Mnoge se oslanjaju na jednog službenika koji istovremeno radi EU projekte, proračun, komunalnu infrastrukturu i javnu nabavu.

3. Spori i prekomplicirani procesi

Postupci javne nabave i upravljački sustavi su preopterećeni. Umjesto da podržavaju korisnike, često ih guše birokracijom i odgađaju realizaciju.

4. Centralizacija koja stvara uska grla

Ministarstva i posrednička tijela u Zagrebu ne mogu pratiti sve projekte u rokovima. Bez jačanja regionalne dimenzije, teško je očekivati ubrzanje.

Što možemo učiniti – odmah?

Vrijeme za strateške planove je prošlo. Sada nam treba operativna akcija. Evo četiri koraka koje svaka lokalna i regionalna jedinica može poduzeti već danas:

1. Aktivirati i ažurirati projektne portfelje

Ne čekajte poziv da biste počeli razmišljati o projektu. Svaka županija i agencija mora imati spreman set strateških projekata, s dokumentacijom i jasnim nositeljima.

2. Uključiti vanjsku podršku gdje god je potrebno

Investiranje u konzultante, stručnjake za pripremu projektne dokumentacije i voditelje projekata više nije dodatak, to je nužnost.

3. Uspostaviti projekte kao operativne jedinice

Svaki projekt treba imati gantt dijagram, budžet, odgovornu osobu i tim. Projekt koji živi samo u aplikacijskom obrascu – neće se provesti.

4. Preuzeti rješenja iz drugih država članica

Baltičke zemlje, Poljska i Slovačka koriste pre-programirane pozive, decentralizirane evaluacije, task-force timove koji rješavaju zastoje na terenu. Rješenja postoje, samo ih treba prilagoditi.

Što dobivamo ako uspijemo?

Ispravna provedba kohezijske politike ne znači samo „povući sredstva“. Ona donosi konkretne promjene:

• novu komunalnu i prometnu infrastrukturu,

• modernizirane škole i bolnice,

• digitalne javne usluge koje stvarno funkcioniraju,

• ulaganja u poduzetništvo i zapošljavanje u lokalnim sredinama.

To je temelj stvarnog, ne deklarativnog, razvoja.

Što ako ne uspijemo?

Ako ne provedemo projekte do kraja 2027., dio sredstava jednostavno nestaje. Ne ide „na čekanje“, ne prenosi se. Gubi se.

Povijest nam je već pokazala: tko kasni s provedbom – u zadnjem trenutku gasi požar, preskače kontrole, i riskira financijske korekcije. A tada greške postaju jako skupe.

Zaključak: Vrijeme je za konkretne isporuke

Ušli smo u ključnu fazu financijskog razdoblja.Do kraja 2025. treba završiti sve pripreme.Do kraja 2026. treba imati projekte u punoj provedbi.2027. će biti godina zatvaranja.

Svaka jedinica lokalne i regionalne samouprave treba se zapitati:Jesmo li spremni isporučiti – ili ćemo i ovaj ciklus završiti s neiskorištenim potencijalom?

Trebate podršku?

Ako ste općina, grad, županija, razvojna agencija ili javna ustanova koja želi:

• ubrzati provedbu postojećih projekata,

• pripremiti portfelj za nadolazeće pozive,

• ili postaviti operativni sustav upravljanja projektima,

javite se – tu smo da isporučimo zajedno.

Za više informacija i besplatne konzultacije javite nam se putem chat funkcije na: 

www.logickamatrica.eu ili na e-mail: info@logickamatrica.eu

Preporučeni članci iz EU sutra serijala:

Pogledajte aktualne EU pozive i natječaje: