Lakši put do EU sredstava: Poticaji u poljoprivredi uz manje birokracije

Iako je u Hrvatskoj registrirano čak 160 tisuća OPG-ova, tek manji dio njih koristi europska sredstva, često zbog straha od složene papirologije i strogih kontrola . No, Europska komisija donosi preokret – usvojen je novi paket mjera kojim poticaji u poljoprivredi postaju dostupniji kroz značajno smanjenje administrativnog tereta i prorjeđivanje fizičkih inspekcija na terenu . U nastavku otkrivamo kako ukidanje dvostrukog izvještavanja i digitalizacija sustava direktno štede vaše vrijeme i olakšavaju poslovanje .

Novi EU paket donosi lakši put do poticaja u poljoprivredi uz manje papirologije.

Zašto je pristup poticajima u poljoprivredi do sada bio težak?

Poljoprivrednoj proizvodnji u EU, a tako i u Hrvatskoj, pojednostavljen je pristup sredstvima iz EU fondova. S obzirom na okolnost da je poljoprivredna proizvodnja ugrožena zbog brojnih razloga, pri čemu je dovoljno spomenuti da prosječan poljoprivrednik ima 57 godina, a samo 12 % ih je mlađe od 40 godina, jasno je zašto je bitno olakšati put do sufinanciranja. Europska komisija je nedavno dovršila paket pojednostavljenja Zajedničke poljoprivredne politike, ZPP, kako bi se smanjila suvišna birokracija i regulatorno opterećenja na poljoprivrednike.

Pregled ključnih pojednostavljenja "Zajedničke poljoprivredne politike (ZPP-a)"

Područje promjene	Ranija praksa (Problem)	Nova pravila (Rješenje)
Izvještavanje	Dvostruko izvještavanje o zaštiti bilja.	Ukidanje obveze evidentiranja u GSA sustavu (nema dupliranja).
Kontrole na terenu	Česti fizički posjeti inspektora.	Smanjen broj posjeta; veće oslanjanje na satelitske podatke (Copernicus).
Administracija	Visoko opterećenje i složenost.	Smanjenje vremena za papirologiju do 20%; fokus na proizvodnju.
Proizvođačke organizacije	Duplicirani postupci odobravanja.	Odobravanje samo u državi sjedišta (za transnacionalne organizacije).

Što donosi pojednostavljenje ZPP-a?

Pojednostavljeni zakonodavni paket donosi manji broj kontrola na poljoprivrednim gospodarstvima, ukidanje dvostrukog izvještavanja u prijavama za ZPP, uključujući evidencije o sredstvima za zaštitu bilja i smanjenje administrativnog opterećenja za poljoprivrednike. Ove mjere mogle bi koristiti hrvatskim poljoprivrednicima, onih oko 160 tisuća registriranih OPG-ova, od kojih se, nažalost, na natječajima pojavljuje tek oko 3 tisuće i ostvaruje, statistički, malen uspjeh. Pritom se prolaznost projekata kreće nešto ispod 700. Zahvaljujući pojednostavljenju pravila, poljoprivrednici će u nekim slučajevima moći ostvariti i oko 20% smanjenja vremena utrošenog na administrativne obveze povezane sa ZPP-om. Riječ je o prvim promjenama, što znači da su daljnja pojednostavljenja u pripremi, a Komisija sada usmjerava pozornost na sektor ekološke proizvodnje kroz preispitivanje postojećih pravila i najavljene zakonodavne prilagodbe. Vrijedno je spomenuti da su dosadašnjim mjerama administrativni troškovi smanjeni za više od 8,6 milijardi eura.

Ključne tehničke promjene u sustavu kontrola (IAKS i GSA)

Umjesto čestih inspekcija, poticaji u poljoprivredi sada se nadziru satelitski putem Copernicusa.

U okviru kontinuiranih nastojanja Komisije da se dodatno smanji opterećenje kontrolama kroz primjenu pristupa temeljenog na praćenju i korištenju digitalnih tehnologija, uvedene su izmjene sekundarnog zakonodavstva. U Integriranom administrativnom i kontrolnom sustavu, IAKS, koji se koristi za provedbu plaćanja ZPP-a temeljenih na površini i životinjama, pojednostavljena je godišnja procjena kvalitete njegovih digitalnih elemenata, sustava za geoprostorne zahtjeve, GSA, i sustava za nadzor površina, AMS.

Digitalizacija kao ključ smanjenja terenskih posjeta i dvostrukog izvještavanja

Cilj promjena je smanjiti opterećenje za države članice i broj terenskih posjeta poljoprivrednicima. Od 2026. godine procjena kvalitete AMS-a i GSA-e obuhvaćat će samo one uvjete prihvatljivosti koji se mogu pratiti na daljinu, uglavnom putem satelitskih podataka programa Copernicus. Također, države članice sada mogu objediniti korektivne mjere vezane uz LPIS, GSA i AMS, čime se dodatno pojednostavljuju pravila na razini EU-a i značajno smanjuje potreba za fizičkim posjetima gospodarstvima. To znači da poljoprivrednici više neće biti obvezni evidentirati uporabu sredstava za zaštitu bilja u sustavu za geoprostorne zahtjeve, GSA. Ova izmjena uklanja dvostruko izvještavanje, uz zadržavanje izvornih ciljeva politike. Očekuje se smanjenje administrativnog opterećenja i vremena potrebnog za ovu obvezu, čime se omogućuje veći fokus na upravljanje gospodarstvom. Opća obveza vođenja evidencije o uporabi sredstava za zaštitu bilja i dalje ostaje na snazi kako je propisano Uredbom o stavljanju sredstava za zaštitu bilja na tržište. Pojednostavljena su i pravila o načinu na koji države članice provode provjere određenih transakcija povezanih sa ZPP-om.

Veća fleksibilnost za države članice i proizvođače

Smanjena birokracija posebno pogoduje proizvođačima voća, povrća i industrijske konoplje.

Novi pristup stavlja veći naglasak na sveobuhvatnu analizu rizika koja obuhvaća sve mjere pri odabiru subjekata za provjeru, čime se državama članicama pruža veća fleksibilnost u pojednostavljenju postupaka i smanjenju administrativnog opterećenja. Uvedene su i brojne izmjene koje smanjuju složenost za proizvođačke organizacije, osobito za one koje djeluju prekogranično. Konkretno, odobravanje transnacionalnih proizvođačkih organizacija provodit će se u državi u kojoj imaju sjedište, čime se izbjegavaju duplicirani postupci, a ublažena su stroga pravila o povlačenju proizvoda s tržišta, primjerice u sektoru voća i povrća, te su pojednostavljeni tržišni standardi za povučene proizvode. Uz to, olakšana su pravila za uzgoj industrijske konoplje, uključujući manje kontrola i veću fleksibilnost za nove sorte. Državama članicama osigurana je dodatna fleksibilnost u izmjenama Strateških planova ZPP-a, što će im omogućiti brže i učinkovitije odgovaranje na nove potrebe poljoprivrednog sektora. U skladu s obvezom Komisije o smanjenju zahtjeva za izvještavanje, pojednostavljeno je i godišnje izvješće o uspješnosti, koje će ubuduće biti usmjereno isključivo na nužne podatke, čime se smanjuje dupliciranje izvještavanja. Očekuje se da će ove promjene imati osjetan učinak i za poljoprivrednike i za nacionalne administracije i dovesti do manjeg broja ciljanijih i učinkovitijih kontrola i inspekcija na terenu, uz smanjenje ometanja rada i administrativnog opterećenja za poljoprivrednike.

Kako do više informacija o natječajima?

Ako želite osigurati da vaš OPG bude među onima koji uspješno povlače sredstva, za više informacija i konkretnu pomoć obratite se na e-mail: info@logickamatrica.eu ili pratite najnovije obavjesti i novosti putem naše web stranice.

FAQ - Često postavljena pitanja

Kako novi paket olakšava dobivanje poticaja u poljoprivredi?

Novi paket smanjuje administrativno opterećenje ukidanjem dvostrukog izvještavanja i smanjenjem broja fizičkih kontrola, što poljoprivrednicima štedi vrijeme i olakšava proces prijave i praćenja.

Što se mijenja po pitanju evidencije zaštitnih sredstava?

Poljoprivrednici više neće morati evidentirati uporabu sredstava za zaštitu bilja u sustavu za geoprostorne zahtjeve (GSA), čime se uklanja nepotrebno dvostruko izvještavanje.

Hoće li biti manje inspekcija na mom OPG-u?

Da. Cilj je smanjiti broj fizičkih posjeta gospodarstvima korištenjem digitalnih tehnologija i satelitskog praćenja (program Copernicus), što znači manje ometanja u radu.

Kada stupaju na snagu promjene vezane uz digitalni nadzor (AMS)?

Od 2026. godine procjena kvalitete sustava za nadzor površina (AMS) obuhvaćat će samo uvjete koji se mogu pratiti na daljinu, uglavnom putem satelita.

Odnose li se ove promjene na male OPG-ove u Hrvatskoj?

Apsolutno. Od 160 tisuća registriranih OPG-ova, promjene su dizajnirane da pomognu svima, a posebno onima koje je do sada gušila birokracija pri prijavi na natječaje.

Ima li promjena za uzgajivače industrijske konoplje?

Da, olakšana su pravila za uzgoj industrijske konoplje, što uključuje manji broj kontrola i veću fleksibilnost pri uvođenju novih sorti.

Tko mi može pomoći oko prijave za EU fondove?

S obzirom na kompleksnost natječaja, preporučuje se konzultirati stručnjake. Za konkretnu pomoć i informacije možete se obratiti na e-mail: info@logickamatrica.eu.